中国贪官逃美穷途末路

对于已经外逃或准备外逃的中国贪官来说，8月10日美国传出的一个消息绝对让他们如坐针毡、心惊胆跳。这天下午，美国国务院、司法部、财政部高官联合在华盛顿举行一个新闻发布会，正式宣布美国开展国际合作反对高级贪官的国家战略。这是一个以总统名义发布的国家战略，正在外地的美国总统布什还专门为此发表了一个声明，显示美方的郑重其事。
下午两点，在美国国务院的新闻发布厅，讲台左右两侧摆出两幅照片，都是黑人小孩瞪着乌亮大眼睛，直勾勾看世界的形象，乍一看还以为美国要发布减灾扶贫的新闻。也许是因为通知太晚的原因，记者来的不多。念着通知上Kleptocracy这个普通字典上查不到的拗口词汇，我一直琢磨这个急匆匆通知记者来采访的发布会到底要说些什么？直到美方官员再三解释这个词就是“高级腐败”的意思，我恍然大悟：对于国际反腐败合作，美国正式作出了承诺。
对于中国贪官而言，这意味着以为美国是外逃“天堂”的想法开始面临穷途末路，今后潜逃美国更有可能被查获并遣返。
其实早在2004年1月12日，布什就在墨西哥举行的美洲峰会上宣布，美国将不许外国贪官入境，消息震动一时。当时香港时事评论员何亮亮说：“有了一个这样的行政命令之后,对那些潜在的贪官，在心理上会是一个很大的遏制。他们会觉得，哎，不行了，美国这个地方看来不能去了，以后只能想办法到其他的国家。还有一个心理上的影响是，美国这样做，其他西方国家，比如加拿大、澳大利亚，是不是也可能采取类似的措施？如果是的话，对中国的这些贪官心理上的威慑是很大的。”
美国国务院负责经济事务的副国务卿夏娜在新闻发布会上称，国家战略的宣布，把美国反高级贪官的斗争提高到一个新的层面。
夏娜说，根据世界银行的估计，每年全世界用于贿赂的金额高达1万亿美元，而联合国估计，贫穷的非洲有4亿美元被贪污流到国外。这位美国女高官还点了印尼前总统苏哈托、菲律宾前总统马科斯的名字。
这个跨部门的战略宣示，美国要同高层次、大范围的官员腐败斗争。根据布什日前在西方八国峰会（G8）上的承诺，美国将通过推进法律框架和全球金融系统来遏制贪官，不给贪官以逃避逍遥的“避风港”。该战略重申，美国总体上拒绝涉及腐败的贪官入境；要通过国际合作打击贪官非法利益；努力确保廉正和透明战胜腐败和无法无天。美方表示，要通过联合国、亚太经合组织等多边组织加强这种合作。
为此美国将采取以下措施：加强国际金融合作，精确开展查证、追踪、冻结、收缴贪官非法所得的工作，还将通过双边和多边合作，以金融和经济制裁手段惩罚贪官及其同伙；对外国贪官的腐败和洗钱行为进行更加严厉的调查和执法；与国际伙伴合作，查证贪官身份，拒绝其进入和躲避；加强双边合作，查处遏制贿赂行为；加快遣返，建立查获和处置贪官资产的机制；提供技术援助，帮助国际社会增强侦查、起诉、遏制贪官行为的能力。
正在外地考察的布什当天在抵达威斯康辛后发表声明称，高官腐败是最有害的公共腐败，威胁美国国家利益，违背美国的价值观，损害美国推广自由民主、减贫及打击国际犯罪和恐怖主义的努力。
美国将反国际贪官提到前所未有的高度来强调，对那些以美国为“避风港”的贪官无异于晴天霹雳。中国外逃贪官到底有多少？目前尚无准确统计数字，但《半月谈》杂志2003年说，中国至少有4000名贪官携款50亿美元外逃，而公安部说，截至2004年底，中国外逃的经济犯罪嫌疑人有500多人。众说不一，但可以肯定的是，多年来许多中国贪官东窗事发后，往往以美国为“避风港”，在纽约、新泽西、洛杉矶等地，就有不少外逃中国贪官深居简出。前有原浙江省建设厅厅长杨秀珠在纽约曼哈顿购置房产的记录，近有原福建省工商局长周金伙潜逃美国的传闻，都证明了一点：美国的行动不力，客观上使美国变成了国际贪官的“天堂”。
何亮亮说，许多中国贪官之所以喜欢移居美国，是因为美国国土辽阔，华人众多。那些贪官来到美国虽然不愿意跟华人多打交道，但因为他们的英语能力有限，不能融入美国社会，所以还是喜欢住在华人聚居的大城市附近。
纽约的长岛、洛杉矶的比弗利山庄、旧金山的湾区、新泽西的爱迪生市，这些美国富豪的聚居区，近年来也吸引了不少中国贪官。
这些地区的房价奇贵，一般豪宅都在200万美元左右，普通美国人不敢问津，可这些美国人经常惊奇地发现，一觉醒来，隔壁的豪宅搬来了一家中国人，听说还是用现金买的。这些神秘的中国人，开着名车，衣着考究，出手阔绰，行踪诡秘，少与人搭腔，更不与邻居交往。
在洛杉矶、旧金山等地的私立名校，一些中国学生不靠奖学金轻松来上学，放了学开着宝马、奔驰跑车潇洒离去。洛杉矶比弗利山庄好莱坞明星经常光顾的名牌店，也有不少珠光宝气的东方女人出没。
他们怎么这么有钱？我们当然不能肯定这些人都与贪官有关，但人们不难联想起国内贪官的惯用伎俩：先安排子女出国留学，或把夫人先办出国，自己在国内坚守阵地，继续捞钱，直到事情败露，仓惶出逃，辗转抵美，全家团圆。
为了能在美国获得合法身份，他们或者先转移资产，在美国办投资移民；或者抵达美国后，声称自己在国内受迫害，寻求政治庇护，申请绿卡；更有甚者，让自己的老婆与美国人假结婚，骗取绿卡。
一些贪官在事情还没败露前，就利用来美出差公干的机会，为自己铺设后路。杨秀珠纽约置办地产就是典型的例子。
据纽约一家华文报纸调查，杨秀珠在纽约有多处房产，已完全确认的是一处位在曼哈顿中城的五层楼房，靠近寸土寸金的帝国大厦和时报广场。杨秀珠当初购买这座楼房时，首期款支付了55万美元，而这座楼房市值估计为四、五百万美元。曼哈顿中城商业店面每平方米的月租金数十美元，仅靠坐收这一处房产的地租，杨秀珠就能在美国维持安逸的生活。
近年来，中美在反贪方面进行了一些合作。特别是2002年中美两国签署刑事司法协助协定以来，中美两国在刑事执法合作方面进入了新时期，《联合国反腐败公约》开放签署以来，中国对美国是否遣返中国外逃贪官表示关切。2004年4月16日，美国向中国移交中行广东开平支行的贪官余振东，并返还没收的全部赃款，此举被认为是中美两国司法合作的新突破。2006年1月31日，美国助理司法部长费舍宣布，中行广东开平支行前行长许超凡和许国俊，两人的妻子邝婉芳、余英怡，以及邝婉芳的哥哥邝华宝，被美国联邦大陪审团指控犯有涉嫌盗用中国银行公款4.85亿美元，并通过拉斯韦加斯赌场洗钱、欺诈等15项罪行，美国内华达州联邦地方法院正在审理中。这是近年来美国一次起诉中国贪官人数最多的案例。
专家相信，美国此番出台反贪国际合作的国家战略，正逢中国公安部长周永康最近访美，中美“全球论坛”举行，中美加强合作打击贪污、洗钱等跨国犯罪成为题中应有之义。这些无疑都为中国贪官逃美敲响了警钟，但中美两国意识形态不同，司法制度不同，两国之间又没有引渡条约，两国合作打击贪官有多大实效，还有待观察。归根结底，中国反腐败重点还应该立足国内，完善自身制度，约束官员权力，加大监督力度，加速金融改革，才能有效遏制腐败。
（2006年8月19日）